Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1907

ID 24621 | 22.09.2025

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1907 della Commissione, del 19 settembre 2025, che stabilisce, in applicazione del regolamento (UE) 2024/573 del Parlamento europeo e del Consiglio, il formato della notifica dei programmi di formazione e certificazione degli Stati membri e abroga il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2065 della Commissione

GU L 2025/1907 del 22.9.2025

Entrata in vigore: 25.09.2025

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LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2024/573 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 febbraio 2024, sui gas fluorurati a effetto serra, che modifica la direttiva (UE) 2019/1937 e che abroga il regolamento (UE) n. 517/2014, in particolare l’articolo 10, paragrafo 11,

considerando quanto segue:

(1) Il formato della notifica a norma dell’articolo 10, paragrafo 10, del regolamento (UE) 2024/573 dovrebbe essere armonizzato, specificando le informazioni essenziali necessarie, per consentire l’autenticazione di un certificato o di un attestato che soddisfa i requisiti minimi e le condizioni per il riconoscimento reciproco stabiliti.

(2) È opportuno abrogare il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2065 della Commissione.

(3) Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato sui gas fluorurati a effetto serra di cui all’articolo 34, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/573,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Per le notifiche di cui all’articolo 10, paragrafo 10, del regolamento (UE) 2024/573, gli Stati membri utilizzano i seguenti moduli:

1) per i programmi di certificazione per le apparecchiature fisse di refrigerazione e di condizionamento d’aria, le pompe di calore, i cicli Rankine a fluido organico, le unità di refrigerazione di autocarri frigorifero e rimorchi frigorifero, di veicoli leggeri frigorifero, di container intermodali e di vagoni ferroviari, il modulo di notifica che figura nell’allegato I del presente regolamento;

2) per i programmi di certificazione per le apparecchiature fisse di protezione antincendio, il modulo di notifica che figura nell’allegato II del presente regolamento;

3) per i programmi di certificazione per i commutatori elettrici fissi, il modulo di notifica che figura nell’allegato III del presente regolamento;

4) per i programmi di certificazione per le apparecchiature contenenti solventi a base di gas fluorurati a effetto serra, il modulo di notifica che figura nell’allegato IV del presente regolamento;

5) per i programmi di formazione riguardanti le apparecchiature di condizionamento d’aria nei veicoli a motore che rientrano e che non rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva 2006/40/CE e le apparecchiature di condizionamento d’aria e le pompe di calore in veicoli pesanti, furgoni, macchine mobili non stradali utilizzate in agricoltura, nelle miniere e nell’edilizia, treni, metropolitane e tram, nonché le unità di refrigerazione di veicoli leggeri frigorifero, container intermodali e vagoni ferroviari, il modulo di notifica che figura nell’allegato V del presente regolamento.

Articolo 2

1. Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2065 è abrogato.

2. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento e si leggono secondo la tavola di concordanza di cui all’allegato VI.

Articolo 3

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

...

ALLEGATO I
APPARECCHIATURE FISSE DI REFRIGERAZIONE E DI CONDIZIONAMENTO D’ARIA, POMPE DI CALORE, CICLI RANKINE A FLUIDO ORGANICO E UNITÀ DI REFRIGERAZIONE DI AUTOCARRI FRIGORIFERO E RIMORCHI FRIGORIFERO, DI VEICOLI LEGGERI FRIGORIFERO, DI CONTAINER INTERMODALI E DI VAGONI FERROVIARI
NOTIFICA
PER L’ISTITUZIONE O L’ADEGUAMENTO DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI DEI REQUISITI RELATIVI ALLA FORMAZIONE E ALLA CERTIFICAZIONE DELLE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE CHE SVOLGONO LE ATTIVITÀ DI CUI ALL’ARTICOLO 10 DEL REGOLAMENTO (UE) 2024/573 SUI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA

ALLEGATO II
APPARECCHIATURE FISSE DI PROTEZIONE ANTINCENDIO
NOTIFICA
PER L’ISTITUZIONE O L’ADEGUAMENTO DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI DEI REQUISITI RELATIVI ALLA FORMAZIONE E ALLA CERTIFICAZIONE DELLE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE CHE SVOLGONO LE ATTIVITÀ DI CUI ALL’ARTICOLO 10 DEL REGOLAMENTO (UE) 2024/573 SUI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA

ALLEGATO III
COMMUTATORI ELETTRICI FISSI
NOTIFICA
PER L’ISTITUZIONE O L’ADEGUAMENTO DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI DEI REQUISITI RELATIVI ALLA FORMAZIONE E ALLA CERTIFICAZIONE DELLE PERSONE FISICHE CHE SVOLGONO LE ATTIVITÀ DI CUI ALL’ARTICOLO 10 DEL REGOLAMENTO (UE) 2024/573 SUI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA

ALLEGATO IV
APPARECCHIATURE CONTENENTI SOLVENTI A BASE DI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA
NOTIFICA
PER L’ISTITUZIONE O L’ADEGUAMENTO DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI DEI REQUISITI RELATIVI ALLA FORMAZIONE E ALLA CERTIFICAZIONE DELLE PERSONE FISICHE CHE SVOLGONO LE ATTIVITÀ DI CUI ALL’ARTICOLO 10 DEL REGOLAMENTO (UE) 2024/573 SUI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA

ALLEGATO V
DETERMINATE APPARECCHIATURE MOBILI CONTENENTI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA
NOTIFICA
PER L’ISTITUZIONE O L’ADEGUAMENTO DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI DEI REQUISITI RELATIVI ALLA FORMAZIONE E ALLE QUALIFICHE DELLE PERSONE FISICHE CHE SVOLGONO LE ATTIVITÀ DI CUI ALL’ARTICOLO 10 DEL REGOLAMENTO (UE) 2024/573 SUI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA

ALLEGATO VI
Tavola di concordanza

[...]

Collegati
[box-note]Regolamento (UE) 2024/573
Regolamento (UE) 2024/573 | Regolamento F-GAS | Coordinato[/box-note]

Rapporto Annuale detrazioni fiscali efficienza energetica | ENEA 2025

ID 24597 | 17.09.2025 / In allegato

L'edizione 2024 del Rapporto sulle Detrazioni Fiscali per l’Efficienza Energetica e l’utilizzo delle Fonti Rinnovabili di energia negli edifici esistenti offre una panoramica degli investimenti attivati nel 2023 per effetto dei meccanismi di detrazione fiscale e fa il punto riguardo al risparmio energetico ottenuto.

Il rapporto annuale dell’ENEA sulle detrazioni fiscali illustra i principali risultati degli interventi di miglioramento energetico incentivati da quattro agevolazioni fiscali: il Bonus Casa (art. 16-bis del D.P.R. 917/1986; art. 16 del D.L. 63/2013, conv. con L. 90/2013, e s.m.i.), l’Ecobonus (L. 296/2006; art. 14 del D.L. 63/2013), il Bonus Facciate (L.160/2019) e il SuperEcobonus (D.L. 34/2020, conv. con L. 77/2020, e s.m.i.).

Per questi quattro incentivi sussiste l’obbligo di trasmettere all’ENEA informazioni tecniche sui lavori che accrescono l’efficienza energetica degli edifici esistenti, cioè tutti gli interventi agevolati dall’Ecobonus e dal SuperEcobonus e una parte di quelli incentivati dal Bonus Facciate e dal Bonus Casa. Del Bonus Facciate si comunicano all’ENEA i dati degli interventi sui componenti verticali dell’involucro opaco che siano influenti dal punto di vista termico o che interessino il rifacimento dell’intonaco per oltre il 10% della superficie disperdente lorda complessiva dell’edificio. Del Bonus Casa si trasmettono i dati degli interventi che comportano risparmio energetico o l’uso di energia da fonti rinnovabili, specificati dall’ENEA con l’elenco consultabile all’indirizzo https://www.efficienzaenergetica.enea.it/detrazioni-fiscali/bonus-casa.html; l’elenco include anche gli elettrodomestici cui si estende l’obbligo di comunicazione qualora per l’acquisto si sia beneficiato del Bonus Elettrodomestici.

Per l’Ecobonus, il Bonus Facciate, il Bonus Casa e il Bonus Elettrodomestici, l’obbligo di comunicazione all’ENEA si assolve con l’invio di schede descrittive entro novanta giorni dalla fine dei lavori. Le schede sono trasmesse mediante il portale bonusfiscali.enea.it. L’invio tardivo è consentito sino al termine ultimo per la presentazione della dichiarazione dei redditi relativa all’anno fiscale pertinente. Dunque, per queste agevolazioni il rapporto annuale del 2024 illustra i dati relativi a interventi conclusi nel 2023, estratti il 1° dicembre 2024, quando non erano più consentiti l’invio o la modifica delle schede. Il rapporto riepiloga anche le informazioni sui lavori conclusi nel 2022, per rendere conto dei dati trasmessi dopo il 31 agosto 2023 (giorno di estrazione di quelli analizzati nel rapporto annuale del 2023) fino al termine ultimo per l’invio delle schede descrittive.

Per il SuperEcobonus è obbligatorio trasmettere all’ENEA le asseverazioni stabilite dal comma 13 dell’articolo 119 del D.L. 34/2020, compilate e inviate attraverso il portale detrazionifiscali.enea.it. L’asseverazione per fine dei lavori, sempre obbligatoria, è inviata contestualmente a una o più schede descrittive, analoghe a quelle dell’Ecobonus, elaborate dal sistema informatico attingendo dai dati inseriti dal tecnico abilitato nell’asseverazione. Per gli interventi agevolati dal SuperEcobonus l’ENEA riceve anche asseverazioni per stato d’avanzamento, necessarie per ricorrere alle opzioni di cessione del credito e sconto sul corrispettivo dovuto (“sconto in fattura”), che l’articolo 121 dello stesso D.L. 34/2020 ammette anche per questa detrazione fiscale.

Per il SuperEcobonus il rapporto annuale del 2024 analizza il contenuto delle asseverazioni finali per le quali i lavori siano stati ultimati entro il 31 dicembre 2023. Infatti, diversamente dalle detrazioni “ordinarie”, per le asseverazioni da SuperEcobonus il portale d’invio non pone un limite temporale alla correzione dei documenti trasmessi. Poiché questi dati sono soggetti a un progressivo consolidamento, il rapporto considera anche gli interventi conclusi prima del 2023.

Il livello di dettaglio delle informazioni tecniche che l’ENEA riceve varia con la detrazione fiscale. Si distingue innanzitutto il SuperEcobonus, per il quale sono disponibili anche le asseverazioni, nelle quali le informazioni tecniche richieste per la singola misura d’intervento (per esempio, la sostituzione degli infissi o l’installazione di collettori solari) sono simili a quelle delle schede descrittive da Ecobonus.

Per coerenza con la disciplina del SuperEcobonus, che subordina il beneficio fiscale al miglioramento di almeno due classi energetiche dell’edificio, le asseverazioni sono redatte non per singola unità immobiliare ma per edificio. Sebbene per “edificio” s’intenda, ai fini del SuperEcobonus, anche un’unità funzionalmente indipendente con accesso autonomo dall’esterno, cioè un’unità immobiliare in un edificio che ne comprende più d’una, tuttavia in generale le asseverazioni consentono di osservare nella loro interezza lavori anche molto articolati. Basti pensare a quelli eseguiti nei condomini, nei quali spesso i lavori sulle parti comuni si combinano con interventi nelle singole unità immobiliari.

Con l’eccezione degli interventi sulle parti comuni dell’edificio, le schede descrittive dell’Ecobonus sono specifiche per unità immobiliare e per tipo d’intervento: lavori realizzati nella stessa unità immobiliare ma riconducibili a tipi d’intervento differenti sono comunicati con schede descrittive distinte. È il caso, per esempio, di un’abitazione nella quale, nel contesto di una manutenzione straordinaria, si sostituiscano gli infissi ai sensi del “comma 345” e la caldaia tradizionale ai sensi del “comma 347” (dai numeri dei commi dell’articolo 1 della Legge finanziaria per il 2007, che ha istituito la detrazione): pur trattandosi della stessa unità immobiliare, le schede descrittive saranno due e potranno anche riportare date di fine dei lavori differenti, se per l’intervento sull’impianto di climatizzazione invernale si farà riferimento alla data della dichiarazione di conformità connessa all’installazione del nuovo generatore.

Inoltre, mentre la documentazione inviata all’ENEA per Ecobonus e SuperEcobonus include nei casi pertinenti una descrizione dell’impianto di riscaldamento preesistente, l’indicazione delle spese congrue sostenute e la stima del risparmio annuo di energia primaria non rinnovabile, per il Bonus Casa la scheda è semplificata nella descrizione tecnica dell’intervento e, soprattutto, non include informazioni sulle spese sostenute né la stima del risparmio energetico conseguito; per il Bonus Casa è anche necessario tener conto di quanto precisato dall’Agenzia delle Entrate con la Risoluzione 46/E del 2019.

Le differenze di contenuto fra i modelli di scheda descrittiva associati a ciascuna detrazione, unite alle informazioni tecniche aggiuntive delle asseverazioni da SuperEcobonus, spiegano il diverso approccio all’analisi e all’esposizione dei risultati in funzione dell’agevolazione esaminata.

I risparmi energetici conseguiti attraverso gli interventi agevolati sono espressi in termini di risparmi annui di energia primaria non rinnovabile. Per le accennate differenze di contenuto rispetto ai documenti inviati per le altre detrazioni, il risparmio energetico conseguito con il Bonus Casa è stimato sulla base dei consumi associabili a impianti di riscaldamento di prestazioni standard per zona climatica.
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Sommario

Nota introduttiva

1. Le politiche di efficienza energetica nel contesto europeo 

2. Ecobonus e Bonus Facciate 
2.1. Note sulla disciplina dell’Ecobonus 
2.2. Risultati generali 
2.3. Principali risultati per tipo d’intervento 
2.4. Misure d’intervento per tipo agevolato
2.5. Principali risultati per intervento 
2.6. Risultati per epoca di costruzione dell’edificio 
2.7. Risultati del 2023 sul Bonus Facciate

3. Bonus Casa 
3.1. Introduzione 
3.2. Risultati generali 
3.3. Principali risultati per misura d’intervento 
3.4. Bonus Elettrodomestici 

4. SuperEcobonus 
4.1. Inquadramento generale: scadenze e aliquote di detrazione 
4.2. Principali risultati
4.3. Risultati conseguiti nel miglioramento di classe energetica
4.4. Isolamento termico dell’involucro opaco
4.5. Sostituzione di infissi che delimitano il volume riscaldato 
4.6. Interventi sugli impianti termici 
4.7. Edifici unifamiliari e u. i. funzionalmente indipendenti in categoria catastale A/7 
4.8. Interventi su edifici di persone fisiche di cui al comma 9 lettera a 
4.9. Interventi effettuati da IACP, cooperative di abitazione e assimilati
4.10. Interventi realizzati da ONLUS, OdV e APS 

5. Il mercato Italia 2023 dei principali impianti e prodotti incentivati
5.1. Introduzione 
5.2. Le caldaie a condensazione 
5.3. I sistemi a pompa di calore
5.4. I sistemi di ventilazione meccanica controllata 
5.5. I pannelli solari per la produzione di acqua calda sanitaria 
5.6. I serramenti

Appendice A. 

Appendice B. 
B1. Abruzzo 
B2. Basilicata 
B3. Calabria 
B4. Campania 
B5. Emilia-Romagna 
B6. Friuli-Venezia Giulia 
B7. Lazio
B8. Liguria 
B9. Lombardia 
B10. Marche 
B11. Molise 
B12. Piemonte 
B13. Puglia
B14. Sardegna
B15. Sicilia
B16. Toscana 
B17. Trentino-Alto Adige 
B18. Umbria 
B19. Valle d’Aosta 
B20. Veneto 

Appendice C.

...

Fonte: ENEA

Collegati
[box-note]Rapporto Annuale detrazioni fiscali efficienza energetica | ENEA 2024
Rapporto Annuale detrazioni fiscali efficienza energetica | ENEA 2023
Rapporto Annuale detrazioni fiscali efficienza energetica | ENEA 2020[/box-note]

Regolamento (UE) 2025/1731 / Modifica Allegato XVII Reg. REACH Sostanze CMR

ID 24411 | 11.08.2025 / In allegato

Regolamento (UE) 2025/1731 della Commissione, dell'8 agosto 2025, recante modifica del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le sostanze cancerogene, mutagene sulle cellule germinali o tossiche per la riproduzione soggette a restrizioni

GU L 2025/1731 dell'11.8.2025

Entrata in vigore: 31.08.2025

Applicazione: I punti 1, 2 e 3 dell'allegato si applicano a decorrere dal 1° settembre 2025.

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LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE, in particolare l'articolo 68, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

(1) Le voci 28, 29 e 30 dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 vietano l'immissione sul mercato o l'uso, per la vendita al pubblico, di sostanze classificate come cancerogene, mutagene sulle cellule germinali o tossiche per la riproduzione (CMR) di categoria 1A o 1B nell'allegato VI, parte 3, del regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che sono elencate nell'allegato XVII, appendici da 1 a 6, del regolamento (CE) n. 1907/2006, e di miscele in cui tali sostanze superano determinate concentrazioni.

(2) L'allegato XVII, appendici 2, 4 e 6, del regolamento (CE) n. 1907/2006 dovrebbe essere modificato al fine di recepire la nuova classificazione come CMR delle sostanze di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008, modificato dal regolamento delegato (UE) 2024/197 della Commissione. È pertanto opportuno includere le sostanze recentemente classificate come CMR di categoria 1 B nel regolamento (CE) n. 1907/2006, allegato XVII, appendici 2, 4 e 6.

(3) La classificazione delle sostanze nel regolamento (CE) n. 1272/2008, modificato dal regolamento delegato (UE) 2024/197, si applicherà a decorrere dal 1° settembre 2025. La restrizione introdotta dal presente regolamento per quanto riguarda le sostanze classificate dal regolamento delegato (UE) 2024/197 come CMR di categoria 1B dovrebbe pertanto applicarsi a decorrere dalla medesima data. La data di applicazione non impedisce agli operatori di applicare in data anteriore le restrizioni relative alle sostanze CMR di categoria 1B elencate nell'allegato del regolamento delegato (UE) 2024/197.

(4) Il regolamento (UE) 2023/1132 della Commissione ha incluso il cumene nell'allegato XVII, appendice 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006 a decorrere dal 1° dicembre 2023. Il cumene è presente in determinati carburanti per l'aviazione per aeromobili di piccole dimensioni, compresi quelli pilotati da piloti non professionisti. Tali piloti non professionisti fanno parte del pubblico di cui all'allegato XVII, voci 28, 29 e 30, del rregolamento (CE) n. 1907/2006. Di conseguenza, il cumene non può essere immesso sul mercato né utilizzato nei carburanti per l'aviazione per la vendita a piloti non professionisti in una concentrazione pari o superiore allo 0,1 % in peso/peso a partire dal 1° dicembre 2023.

(5) Le voci 28, 29 e 30 dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 non si applicano, tra l'altro, a diversi combustibili e prodotti derivati da olii minerali, compresi i combustibili per motori che sono soggetti alla direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. Fra tali combustibili per motori figurano la benzina e il combustibile diesel destinati ai veicoli stradali con motore ad accensione comandata e ad accensione spontanea. La restrizione relativa al cumene non si applica pertanto all'immissione sul mercato o all'uso di combustibili per motori per la vendita a conducenti di automobili non professionisti.

(6) In considerazione delle analogie tra l'uso di combustibili per motori da parte di conducenti di automobili non professionisti e l'uso di carburanti per l'aviazione da parte di piloti non professionisti di aeromobili di piccole dimensioni, e del fatto che i piloti non professionisti di aeromobili di piccole dimensioni che utilizzano carburanti per l'aviazione sono in numero molto inferiore rispetto ai conducenti di automobili non professionisti che utilizzano combustibili per motori e che la direttiva 98/70/CE di per sé non prevede restrizioni relative al cumene in tali combustibili per motori, il cumene presente nel carburante per l'aviazione dovrebbe essere esentato dalla restrizione di cui alle voci 28, 29 e 30 dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006. È pertanto opportuno modificare l'allegato XVII, appendice 11, del regolamento (CE) n. 1907/2006 per tenere conto di tale deroga.

(7) È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1907/2006.

(8) Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 133, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1907/2006,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1 

L'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 è modificato conformemente all'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

I punti 1, 2 e 3 dell'allegato si applicano a decorrere dal 1° settembre 2025.

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Allegato

L’allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 è così modificato:

1) nell’appendice 2, le voci seguenti sono inserite nella tabella secondo l’ordine dei numeri indice ivi riportati:

2) nell’appendice 4, la voce seguente è inserita nella tabella secondo l’ordine dei numeri indice ivi riportati:

3) nell’appendice 6, le voci seguenti sono inserite nella tabella secondo l’ordine dei numeri indice ivi riportati:

4) nell’appendice 11 è aggiunta la voce seguente

Collegati
[box-note]Regolamento (CE) n. 1272/2008 CLP
Regolamento (CE) n. 1907/2006 REACH
Elenco sostanze soggette a restrizioni: Allegato XVII REACH[/box-note]